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焦點|上百戶居民房子無著落企業也陷入困境背后:規劃調整的沖突

來源: 更新于:2019-10-10 閱讀:0


位于吉林市船營區長春路的柴南小區如今的光景頗為冷清,3棟居民樓只剩下框架,只有一層還有經商的業主。


按照計劃,這個小區原本于2013年納入改造之列,計劃于2016年2月14日前將竣工驗收的合格房屋交付使用。


幾年過去了,這里依然停滯著。


“從征遷到現在已經6年了,按照協議約定,也早就過了房屋安置期限,但現在房子還沒拆完。” 業主紀宇(化名)說,2016年,不知什么原因現場辦公室人員陸續撤出,現在整棟樓的水、電、通信等都已被政府掐斷,多數窗戶、室內管網、部分墻體已經拆除,該棟樓已經不能正常使用。柴南小區上百戶業主多次找到政府,希望盡快解決房子問題。


據中國房地產報記者多方了解,停滯的主因是規劃調整所至,導致上百戶居民至今沒有被安置,開發企業也因此陷入困境。


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上百戶居民3年房子無著落



6月22日,中國房地產報記者來到了柴南小區,一位已經搬走的居民紀宇向記者講述了被征遷的經過。


紀宇原住吉林市船營區長春路157號樓4單元,這棟樓也被當地人稱為“柴南小區”。柴南小區原有100多戶居民,紀宇在這個小區住了大半輩子。


2013年5月18日,紀宇接到吉林市船營區政府通知,柴南小區被吉林市政府列入棚戶區改造項目,對該小區進行征收。


當時,紀宇與房屋征收單位吉林市船營區房屋征收事物中心簽訂了《房屋產權調度協議》。該協議中提到,紀宇要在2013年8月13日搬離該小區,政府將于2016年2月14日前將竣工驗收合格的房屋交付紀宇使用。同時,吉林市船營區征收經辦中心將負責房屋交付前的過渡費等。


協議中,明確了違約責任。如果征收單位未按期交房,自逾期之月起,按月計發違約金,標準為按照被征收房屋建筑面積(不足60平方米的,按照60平方米計算)第一個月至第十二個月,每月5元/平方米;第十三個月至第二十四個月,每月8元/平方米;25個月以上的,從第25個月開始,每月10元/平方米。


“從征遷到現在已經6年了,按照協議約定,也早就過了房屋安置期限,但現在房子還沒拆完。” 紀宇說,2016年,不知什么原因現場辦公室人員陸續撤出,現在整棟樓的水、電、通信等都已被政府掐斷,多數窗戶、室內管網、部分墻體已經拆除,該棟樓已經不能正常使用。柴南小區上百戶業主多次找到政府,希望盡快解決房子問題,但至今沒有任何消息。


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對簿公堂



原來的房子不能住,政府同意被安置的房屋又遲遲不能兌現,居們們多次找到政府征收辦咨詢,得知是因規劃調整、開發商撤資造成了項目擱置。


開發商為何撤資?帶著上述疑問,中國房地產報記者聯系到了負責開發柴南小區的龍輝地產。


龍輝地產董事長陳海濤向中國房地產報記者介紹了開發停滯的相關情況:


2009年11月,吉林市政府決定對長春路兩側棚戶區及危舊房進行改造。同年,龍輝地產辦理了東北電力大學教育用地置換,吉林省教育廳及吉林省財政廳批復和國土、規劃等部門的前期手續,并委托盈德公司及同創公司做項目可研和設計工作。


2012年9月14日,龍輝地產取得了吉林市規劃局出具的“電力大學南地塊建設用地規劃條件”吉規第字【2012】第050號文件。上述文件要求該項目規劃容積率不超過7.9,住宅高度不超過100米。


2013年3月,“東北電力大學南棚戶區改造項目”列入征收計劃;2013年4月1日,船營區政府啟動了征收行為,征收預計繳納征收補償金為4356.1萬元。同年5月18日,船營區政府下達征收決定(限20日內簽約完畢),龍輝地產應要求先行存儲征收保證金11962200元,并提供抵押房證3個、土地證1個作為征收補償金支付的擔保,雙方于2013年5月17日簽訂了《合同書》及《擔保書》各一份。


經過前期工作,截至2016年5月長春路兩側棚戶區及危舊房已征收并補償完畢的有86戶,其中貨幣安置31戶,面積為1771.03平方米;產權調換55戶,面積為4219.5平方米。另外有78戶未征收完畢。


2016年,吉林市政府專題會議紀要【42】文件下發,區政府及區征收辦口頭告知龍輝地產,對龍輝地產所開發區域的規劃進行調規,當初規劃的100米(33層)住宅調制至50米(18層)以下。由于下調容積率導致所開發建設面積減少、成本增大、投資收益嚴重受損,龍輝地產被迫放棄繼續開發該項目。


放棄開發后,龍輝地產開始與船營區政府溝通對該項目進行清算,區政府也組織多個部門對該項目賬目進行審查。


2017年10月26日,吉林市船營區房屋征收經辦中心和龍輝地產共同委托吉林市新豐會計師事務所進行專項審計。2017年11月5日,審計公司依據審計范圍出具了“東北電力大學南棚戶區改造項目”可以確定的資金投入總額為4202.7萬元專項審計報告。


因審計報告為政府和龍輝地產雙方委托,在審計報告出來后,龍輝地產依據審計結果多次找到吉林市船營區房屋征收經辦中心和區政府協調退賠資金,但問題一直沒有解決。


不得已,2018年1月龍輝地產到吉林省市信訪局信訪,此案也并列為信訪督辦案件。


因多次協商未果,3月25日,吉林市龍輝房地產開發有限公司民向當地法院提起民事訴訟。


請求人民法院依法判令兩被告共同承擔退賠原告投入補償資金及運營損失合計42027186.56元(其中:退還補償資金22302829元、賠償公司運營管理費6728554.16元、利息損失12995803.40元)及遲延履行所產的管理費1209855.39元、審計后的利息4014509.22元及訴訟所產生的律師費50萬元,總計47751551.17元。


目前,該案件仍在審理中;居民們期盼的房子也似乎仍遙遙無期。


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